Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
mới các hạng mục công trình trong các cơ sở đã có của các cơ quan đơn vị
HCSN).
Chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng là một loại chi lỡng tính
vừa mang tính chất thờng xuyên vừa mang tính không thờng xuyên. Mang tính
không thờng xuyên vì chi sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp cơ sỏ vật chất
của các đơn vị HCSN không phải là khoản chi ổn định, đều đặn hàng năm nh
chi cho con ngời, chi quản lý hành chính. Tuy nhiên, vì nó là khoản chi phục vụ
cho hoạt động quản lý Nhà nớc và hoạt động sự nghiệp, không phải là khoản
chi xây dựng những cơ sở hạ tầng then chốt nh đầu t XDCB nên trong tổng hợp
chi NSNN, nó đợc xếp vào chi thờng xuyên.
Một loại chi Ngân sách có thể có nhiều nguồn chi khác nhau. Nhng một
loại vốn Ngân sách chỉ đợc dùng cho loại chi đã xác định của nó. Theo quy
định hiện nay, chỉ những dự án sửa chữa cải tạo. mở rộng, nâng cấp có giá trị từ
20 triệu đồng trở lên mới đợc bố trí danh mục riêng để chi vốn sự nghiệp có tính
chất đầu t xây dựng. Với các dự án dới 20 triệu đồng đơn vị phải tự sắp xếp
nhiệm vụ chi hoặc phải chi bằng nguồn khác.
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng cơ bản là vốn đầu t, do dùng để
lại chi thờng xuyên của các đơn vị HCSN nên đợc gọi là vốn sự nghiệp.
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng không phải là một khái niệm cơ
bản trong lý thuyết về tài chính công mà là một khái niệm đợc đặt ra xuất phát
từ yêu cầu quản lý và phân cấp quản lý Ngân sách. Tại cơ quan tài chính luôn
có bộ phận chuyên trách quản lý cấp phát các khoản chi HCSN. Bộ phận này
nắm chắc tình hình chi Ngân sách thực tế của đơn vị. Khoản chi sửa chữa, cải
tạo, mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất của các cơ quan, đơn vị HCSN đợc bố trí
nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng và quản lý cấp phát chung với
các khoản chi thờng xuyên khác, vì vậy, cơ quan quản lý dễ theo dõi tình hình
chi Ngân sách của các đơn vị đồng thời bố trí kế hoạch chi phù hợp với thực tế
và yêu cầu nhiệm vụ đợc giao của đơn vị.
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
8
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng đợc dùng để chi cho việc sửa
chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất sẵn có của các đơn vị HCSN,
nhằm duy trì hoặc tăng cờng chức năng hoạt động của các cơ sở vật chất này.
Không đợc dùng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng để đầu t xây
dựng mới, trừ việc sử dụng mới các hạng mục công trình trong các cơ sở đã có
của các cơ quan, đơn vị HCSN. Các dự án xây dựng mới phải xin khinh phí từ
nguồn vốn đầu t XDCB.
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thờng có quy mô nhỏ, chỉ bao
gồm các dự án nhóm B, C và cũng chỉ giới hạn mức vốn từ 20 triệu lên đến mức
vốn hợp lý dành cho sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp. Bản thân vốn sự
nghiệp có tính đầu t xây dựng là một bộ phận của chi thờng xuyên mà chi thờng
xuyên lại là một bộ phận của tổng chi NSNN. Tỷ trọng chi vốn sự nghiệp có
tính chất đầu t XDCB trong chi thờng xuyên HCSN cũng không cao. Vì vây,
trong tổng chi NSNN, vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng chiếm tỷ trọng
không đáng kể.
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng đợc phân cấp quản lý về đến
cấp huyện, tức là, Ngân sách quận, huyện đợc Ngân sách tỉnh, thành phố bố trí
cho một khoản vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng và UBND quận,
huyện đợc UBND tỉnh, thành phố phân cấp quyết định đầu t với các dự án thuộc
phạm vi này.
1.1.1.3. Đối tợng sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng.
Đối tợng sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng là các cơ
quan, đơn vị HCSN, tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội
nghề nghiệp.
Cơ quan hành chính Nhà nớc là các cơ quan thuộc bộ máy hành pháp có
chức năng quản lý Nhà nớc dối với viẹc chấp hành luật pháp và chỉ đạo thực
hiện các chủ trơng kế hoạch của Nhà nớc. Các cơ quan này đợc NSNN đảm bảo
100% kinh phí hoạt động.
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
9
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
Các đơn vị sự nghiệp Nhà nớc là các đơn vị do Nhà nớc thành lập để thực
hiện các hoạt động sự nghiệp (cung cấp các dịch vụ theo chuyên môn của mình)
nh sự nghiệp y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá,Các đơn vị sự nghiệp Nhà nớc
hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận và đợc Nhà nớc đảm bảo toàn bộ hoặc một
phần kinh phí.
Ngân sách Nhà nớc cũng đảm bảo cân đối chi phí hoạt động của Đảng
cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội, Kinh phí hoạt động của
các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đợc thực hiện theo nguyên tắc
tự bảo đảm và có thể đợc Nhà nớc hỗ trợ một phần kinh phí.
Nh vậy, thực ra các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã
hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp không phải là cơ quan, đơn vị HCSN nhng vì
chúng đều có sử dụng NSNN và có các nội dung chi tơng tự nh các đơn vị
HCSN nên trong quản lý NSNN, các khoản chi Ngân sách của các đơn vị
HCSN, các tổ chức Đảng, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã
hội nghề nghiệp đợc quản lý chung và đợc gọi chung là chi HCSN. Và trong
luận văn này, khi đề cập đến các đơn vị HCSN là bao gồm toàn bộ các cơ quan,
đơn vị tổ chức nêu trên.
1.1.2 Vai trò của vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng.
Nh đã nêu trong khái niệm, vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng
dùng để sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp các cơ sỏ vật chất hiện có của các
cơ quan, đơn vị HCSN nhằm phục hồi hoặc tăng giá trị tài sản cố định. Nó đóng
vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động và nâng cao hiệu quả công việc
của các đơn vị HCSN bởi vì các cơ sỏ vật chất là yếu tố không thể thiếu đợc đói
với hoạt động của mọi cơ quan đơn vị và trạng thái, chất lợng của các cơ sỏ vật
chất là một trong những yếu tố ảnh hởng đến chất lợng hiệu quả công tác của
các đơn vị.
Vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng góp phần tạo nên cơ sở vật chất
phục vụ cho hoạt động quản lý hành chính Nhà nớc, hoạt động sự nghiệp kinh
tế, giáo dục - đào tạo và nghiên cứu khoa học, ytế, văn hoá, xã hội, thông tin,
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
10
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
thể thao và các sự nghiệp khác do Nhà nớc quản lý. Hoạt động quản lý hành
chính Nhà nớc, hoạt động sự nghiệp của Nhà nớc rất quan trọng đối với nền
kinh tế xã hội của mọi quốc gia, đặc biệt trong điều kiện Việt Nam, phần lớn
hoạt động sự nghiệp đều do các đơn vị của Nhà nớc thực hiện mà cha có sự
tham gia nhiều của các thành phần kinh tế khác.
Hiện nay, nhiều trụ sở, tài sản và cơ sở vật chất khác của các đơn vị HCSN
đã đợc xây dựng, mua sắm cách đây nhiều năm, bị xuống cấp nghiêm trọng.
Ngay đối với những cơ sở vật chất mới đợc tạo lập thì trong quá trình hoạt động
cũng dần bị hao mòn, xuống cấp. Trong khi đó, cùng với sự phát triển kinh tế xã
hội, yêu cầu về khối lợng, chất lợng, tính phức tạp, tốc độ thực hiện đối với
công việc của các cơ quan quản lý hành chính Nhà nớc và các đơn vị sự nghiệp
ngày càng tăng. Vì vậy, luôn có nhu cầu về xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải
tạo, mở rộng, nâng cấp cơ sở vật chất của đơn vị HCSN. Trong điều kiện nguồn
vốn Ngân sách còn hạn hẹp, đồng thời do yêu cầu về tính hiệu quả và tiết kiệm
trong sử dụng vốn NSNN, cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp là giải pháp
hành chính hiện nay (thay cho xây mới toàn bộ).
Điều này thể hiện rất rõ đối với ngành giáo dục và ytế. Đây là hai ngành
có vai trò xã hội quan trọng, yêu cầu tăng cờng cơ sở vật chất càng ngày càng
nhiều theo sự gia tăng của dân số và mức sống. Đây cũng là hai ngành nhận đợc
sự bao cấp rất lớn của Nhà nớc.
1.2. Quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây
dựng.
1.2.1 Quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng
Quản lý nói chung là một hoạt động khách quan nảy sinh khi cần có nỗ lực
tập thể để thực hiện mục tiêu chung Về nội dung, thuật ngữ quản lý có nhiều
cách diễn đạt khác nhau. Với ý nghĩa thông thờng, phổ biến thì quản lý có thể
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
11
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
hiểu là việc chủ thể (thờng là Nhà nớc hoặc ngời đứng đầu tổ chức) sử dụng các
công cụ hành chính, kinh tế, pháp luật vv nhằm tác động một cách có tổ chức
và định hớng vào một đối tợng nhất định để điều chỉnh các quá trình xã hội và
hành vi của con ngời nhằm duy trì tính ổn định và phát triển của đối tợng theo
những mục tiêu đã định.
Nh vậy, bản thân khái niệm quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây
dựng cũng có thể hiểu hai nghĩa. Nó có thể là hoạt động quản lý của Nhà nớc,
cũng có thể là hoạt động quản lý của đơn vị sử dụng vốn. Trong phạm vi luận
văn này, quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng đợc hiểu là một nội
dung quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực tài chính công. Với cách hiểu này ta có
định nghĩa sau:
Quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng là sự tác động liên tục,
có hớng đích của chủ thể quản lý (Nhà nớc) lên đối tợng (các đơn vị HCSN) và
khách thể quản lý (vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng) nhằm thực hiện
mục tiêu chung.
- Chủ thể quản lý: Các cơ quan đợc Nhà nớc giao thẩm quyền, trách nhiệm
quản lý vốn đầu t nói chung và vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng nói
riêng.
+ Đối với cấp Trung ơng: Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Xây dựng, Bộ Tài
chính, các bộ, ngành có liên quan.
+ Đối với cấp tỉnh: UBND tỉnh, thành phố, các Sở chức năng giúp việc.
+ Đối với cấp huyện: UBND quận, huyện và các Phòng chức năng giúp
việc.
- Đối tợng quản lý: Các đối tợng sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu t
xây dựng. Đó là các cơ quan, đơn vị HCSN.
Mục tiêu quản lý là quản lý và sử dụng vốn đúng pháp luật, đúng mục
đích, đúng hiệu quả, tiết kiệm.
1.2.2 Nội dung quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng.
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
12
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
Quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng là mọt trong rất nhiều
nội dung của quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực tài chính công mà cụ thể là quản
lý một loại vốn thuộc Ngân sách Nhà nớc. Vì vậy ta phải xem xét trên hai góc
độ:
- Xét trên góc độ quản lý hành chính Nhà nớc, nội dung quản lý bao gồm:
+ Xây dựng và ban hành hệ thống văn bản pháp luật, chính sách, chế độ
quy định, quyết định để quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng.
+ Tổ chức thực hiện theo hệ thống văn bản quản lý nêu trên.
+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, thực hiện của các cơ quan, đơn vị.
Các văn bản quản lý chia ra làm nhiều loại phân theo các tiêu thức khác
nhau.
+ Theo cơ quan ra văn bản, có: Văn bản do Quốc hội, Chính phủ, các Bộ
ban hành, văn bản của UBND, của các Sở vv
+ Theo nội dung văn bản, có văn bản quản lý chung, văn bản quản lý
chung, văn bản quản lý cụ thể từng lĩnh vực, các văn bản hỗ trợ.
- Xét trên góc độ quản lý tài chính Nhà nớc, nội dung quản lý bao gồm:
+ Quản lý việc lập kế hoạch và thông báo kế hoạch vốn đầu t (thuộc nội
dung lập và phân bổ dự toán Ngân sách trong quản lý NSNN)
+ Quản lý việc thanh toán vốn (thuộc nội dung chấp hành dự toán Ngân
sách).
+ Quản lý việc quyết toán vốn (thuộc nội dung chấp hành dự toán Ngân
sách).
Đồng thời, quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu t XDCB là nội dung
quản lý các dự án, công trình xây dựng sử dụng loại vốn này. Vì vậy, nó đợc
thực hiện đồng bộ với các nội dung khác nh quản lý thiết kế xây dựng, kỹ thuật,
chất lợng công trình, vv của quản lý đầu t và xây dựng nói chung và đợc tiến
hành theo đúng trình tự đầu t và xây dựng bao gồm 3 giai đoạn:
+ Chuẩn bị đầu t.
+ Thực hiện đầu t.
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
13
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
+ Kết thúc xây dựng, đa công trình vào khai thác sử dụng.
Bên cạnh đó, nhằm đảm bảo mục tiêu quản lý là sử dụng vốn Ngân sách
tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, đúng quy định, các dự án do cơ quan Nhà
nớc có thẩm quyền quyết định đầu t phải chịu sự giám định đầu t. Giám định
đầu t là việc kiểm tra, giám sát, phân tích, đánh giá từng giai đoạn hoặc toàn bộ
quá trình đầu t và xây dựng. Công tác giám định đầu t đợc thực hiện ở cả cấp
Thủ tớng Chính phủ, cấp ngành và cấp địa phơng.
1.2.21. Lập và thông báo kế hoạch vốn đầu t
Theo nội dung và phân bổ dự toán NSNN, kế hoạch bao gồm danh mục dự
án và vốn cho từng dự án. Theo trình tự đầu t và xây dựng, kế hoạch bao gồm
vốn cho chuẩn bị đầu t, vốn cho chuẩn bị thực hiện đầu t, vốn cho thực hiện đầu
t.
Hàng năm, theo kế hoạch vốn chuẩn bị đầu t đã bố trí, chủ đầu t tiến hành
lập dự án đầu t dới hình thức báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên
cứu khả thi hoặc báo cáo đầu t. (Các cơ quan HCSN là chủ đầu t các dự án xây
dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chính mình). Đối với các dự án sử dụng vốn sự
nghiệp có tính chất đầu t xây dựng có mức vốn từ 1 tỷ đồng trở lên, chủ đầu t
lập báo cáo nghiên cứu khả thị. Các dự án có mức vốn dới 1 tỷ đồng thì không
phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho từng dự án mà chỉ lập báo cáo đầu t.
Chủ đầu t có trách nhiệm trình báo cáo nghiên cứu khả thi tới ngời có
thẩm quyền quyết định đầu t và đồng thời gửi cơ quan có chức năng thẩm định.
Các dự án đợc lập báo cáo đầu t thì không phải thẩm định.
Bộ Kế hoạch - Đầu t chủ trì thẩm định các dự án cấp trung ơng quản lý. Sở
kế hoạch - Đầu t chủ trì thẩm định các dự án cấp tỉnh, cấp huyện.
Kết quả của việc thẩm định dự án là cho ra quyết định đầu t hoặc quết định
không đầu t dự án. Nếu dự án đầu t có quyết định đầu t, nó sẽ đợc bố trí kế
hoạch vốn cho chuẩn bị thực hiện đầu t và thực hiện đầu t.
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
14
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
Kế hoạch chuẩn bị thực hiện đầu t bao gồm vốn để thực hiện công tác
khảo sát, thiết kế kỹ thuật, các công tác chuẩn bị xây dựng và các chi phí khác
có liên quan.
Kế hoạch thực hiện đầu t bao gồm vốn đầu t để thực hiện việc mua sắm vật
t thiết bị, xây dựng và các chi phí khác có liên quan đến đấu thầu và đa dự án
vào khai thác sử dụng. Nó bao gồm kế hoạch năm và kế hoạch quý.
Điều kiện để dự án đợc ghi vào kế hoạch vốn thực hiện đầu t năm là phải
có thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán (đợc lập trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện
đầu t) đợc duyệt. Căn cứ vào nhu cầu vốn theo tiến độ công trình và cân đối vốn
hàng năm để thực hiện đầu t cho dự án.
Công tác lập và phân bổ dự toán chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu t
XDCB tuân theo các trình tự, thủ tục đợc quy định trong Luật NSNN và các văn
bản hớng dẫn của chính phủ và Bộ Tài chính. Việc lập và phân bổ từ trên
xuống.
Khi lập và phân bổ kế hoạch và vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng,
cùng lúc phải chú ý tới hai việc:
- Cân đối giữa chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng với các khoản
chi thờng xuyên khác của đơn vị HCSN
- Cân đối vốn đầu t của địa phơng và của cả nớc.
Vì vậy, trong việc quản lý các loại vốn đầu t (bao gồm cả vốn sự nghiệp có
tính chất đầu t XDCB) có sự phối hợp của Sở Kế hoạch Đầu t. Bộ Kế hoạch -
Đầu t và Sở Tài chính Vật giá. Bộ Tài chính
1.2.2.2 Quản lý thanh toán vốn đầu t
Việc thanh toán vốn đầu t đợc thực hiện trong cả 3 giai đoạn của trình tự
đầu t và xây dựng. Các khoản chi phí cần thanh toán vốn là:
- Chi phí xây lắp
- Chi phí mua sắm, lắp đặt thiết bị.
- Chi phí t vấn.
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
15
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
- Chi phí khác (chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí quản lý dự án,
thuế, lệ phí phải nộp,vv)
Đối với các dự án đợc sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng,
việc cấp phát vốn đợc thực hiện dới hình thức cấp bằng hạn mức kinh phí đầu t
và đợc thanh toán qua KBNN.
Căn cứ chính để KBNN tiến hành thanh toán cho đơn vị sử dụng vốn Ngân
sách là:
- Đã có trong dự toán Ngân sách Nhà nớc đợc giao.
- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền ra lệnh chuẩn
chi.
- Có đầy đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán hợp lệ.
Việc thanh toán vốn đợc thực hiện theo dõi khối lợng công việc hoàn
thành nghiệm thu trong từng thời kỳ. Nh vậy, cơ quan quản lý vừa kiểm tra đợc
tiến độ thực hiện dự án vừa kiểm soát đợc việc thanh toán vốn cho công trình.
Đối với những dự án đầu t hoặc khối lợng công việc thuộc dự án đầu t đợc
phép cấp tạm ứng thì KBNN sẽ cấp trớc vốn tạm ứng cho đơn vị thụ hởng và
thu hồi vốn tạm ứng khi thanh toán khối lợng công việc hoàn thành.
1.2.2.3 Quản lý quyết toán vốn đầu t.
Khi kết thúc năm kế hoạch, đơn vị phải quyết toán khối lợng xây dựng dở
dang đang chuyển sang năm sau, tổng hợp trong báo cáo quyết toán cùng với
các khoản chi Ngân sách trong năm của đơn vị.
Đối với dự án có nhiều hạng mục công trình mà mỗi hạng mục (hoặc
nhóm hạng mục công trình) khi hoàn thành nếu độc lập vận hành khai thác sử
dụng và xét thấy cần thiết thì cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán có thể
cho phép quyết toán hạng mục (hoặc nhóm hạng mục) bao gồm chi phí xây lắp,
thiết bị và chi khác có liên quan trực tiếp của hạng mục (hoặc nhóm hạng mục
công trình) nói trên. Sau khi toàn bộ dự án thoàn thành chủ đầu t phải tổng
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
16
Luận văn cuối khoá Học viện tài chính
quyết toán toàn bộ dự án và phân bổ chi phí khác cho từng hạng mục theo quy
định.
Khi kết thúc xây dựng, công trình phải đợc nghiệm thu, bàn giao, vận hành
thử, bảo hành, bảo hiểm, vv, phải tiến hành quyết toán vốn đầu t, thẩm tra và
phê duyệt quyết toán vốn đầu t.
Vốn đầu t đợc quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong
quá trình đầu t để đa dự án vào khai thác sử dụng. Chi phí hợp pháp là chi phí
theo đúng quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài chính kế toán và những
quy định hiện hành của Nhà nớc có liên quan. Vốn đầu t đợc quyết toán trong
giới hạn tổng mức đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt và điều chỉnh (nếu
có).
Quyết toán đầu t phải xác định đẩy đủ, chính xác tổng mức vốn đầu t đã
thực hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu t; vốn đầu t chuyển thành tài sản cố
định, tài sản lu động, hoặc chi phí không thành tài sản của dự án. Qua quyết
toán vốn đầu t xác định số lợng, năng lực sản xuất, giá trị TSCĐ mới tăng do
đầu t mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời và phát huy hiệu quả
của dự án đầu t đã hoàn thành. Trên cơ sở đó xác định trách nhiệm của chủ đầu
t, cơ quan quản lý Nhà nớc về đầu t và xây dựng trong quá trình quản lý sử
dụng vốn đầu t.
Quyết toán vốn đầu t phải đầy đủ, đúng nội dung, bảo đảm thời gian lập
thẩm tra và phê duyệt theo quy định.
Chủ đầu t chịu trách nhiệm quyết toán vốn đầu t và gửi báo cáo quyết toán
vốn đầu t cho ngời có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu t.
Đối với các dự án sử dụng vốn sự nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thì
ngời có thẩm quyền quyết định đầu t đồng thời là ngời phê duyệt quyết toán vốn
đầu t.
Trớc khi quyết toán vốn đầu t, tất cả các báo cáo quyết toán phải đựoc tổ
chức thẩm tra quyết toán. Tuỳ theo quyết định của ngời có thẩm quyền phê
duyệt, hình thức tổ chức thẩm tra quyết toán có thể là do cơ quan chức năng trc
Nguyễn Thanh Thơ - K40/01.02
17
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét